Стратегия энергетической безопасности Китая

 
 
 
Наступившая эпоха глобализации и интеграции мировой экономики заставляют большие и малые государства формировать свою национальную стратегию энергетической безопасности. Во многих странах мира проблема обеспечения энергетической безопасности становится одной из самых актуальных. Интерес к данной теме в настоящий момент обусловлен тем, что энергетическая дипломатия становится новым и весьма перспективным направлением международного сотрудничества многих стран.
 
Общеизвестно, что наиболее развитые страны потребляют до 70% всей добываемой нефти, тогда как обладают всего 4% ее мировых запасов. Неравномерность распределения запасов нефти в мире, в условиях борьбы за глобальный контроль над ресурсами, порождает геополитическую напряженность по осям Восток–Запад и Север–Юг (2, с. 35). Насущней задачей ряда стран Северо-Восточной Азии является снижение зависимости своих все возрастающих энергетических потребностей от поставок нефти с Ближнего Востока. В перспективе в мировом импорте увеличится роль сжиженного природного газа, но и его поставки, по прогнозам Международного газового союза, будут осуществляться теми же азиатскими странами, доля которых в поставках составит к 2030 году приблизительно 70% (4, с. 97). Темпы прироста потребления нефти и газа во всех странах АТР превышают темпы прироста ее добычи, поэтому в последнее время здесь наблюдается постоянное увеличение импорта углеводородов.
 
В настоящее время в Китае одной из наиболее актуальных энергетических проблем является ускорение создания баз для хранения стратегических запасов нефти. В КНР стремятся также повышать экономию энергоресурсов и эффективность их использования. В ближайшие пять лет Китай будет придерживаться принципа изыскания новых источников энергии при экономии потребления, причем приоритетное значение будет иметь экономия. Отметим, что по потреблению и производству энергоресурсов Китай вышел на второе место в мире, при этом самообеспечение энергоресурсами в стране составило 93 процента (8).
 
В 2005 г. объем потребления нефти в КНР достиг 317 млн.т. Учитывая рост потребления «черного золота» внутри страны, китайским компаниям для создания месячного запаса уже сегодня следует закачать в хранилища около 30 млн.т. нефти. По словам вице-президента государственной нефтехимической компании «Синокем Интернэшнл Ко» Ли Хуэя, неприкосновенного запаса должно хватать на три месяца. По предварительным оценкам, это обойдется государственной казне в 7,6 млрд. долл., но зато существенно повысит живучесть китайской экономики в кризисных ситуациях (3).
 
Китай является не только крупным производителем энергии, но и крупным потребителем. По мнению г-на Тан Гоцяна, представителя Китая при ООН, его страна будет развивать свою энергетику, основываться на внутренних энергетических ресурсах, одновременно укрепляя в этих вопросах международное сотрудничество. Сейчас в Китае подготавливается Белая книга энергетической политики. Опубликование Белой книги будет способствовать обменам и сотрудничеству Китая с зарубежными странами в энергетической сфере, создаст благоприятный международный климат для развития китайской энергетики (9).
 
В этой связи, генеральный директор Китайcкой национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) Чэнь Гэн в интервью агентству «Интерфакс-Китай» отметил, что в 2005 г. в адрес CNPC по восточному участку железной дороги поступило 5,18 млн. тонн нефти, из них «Роснефть» поставила 4,4 млн. тонн, а «Лукойл» – 780 тыс. тонн (10). По данным Государственного комитета по делам развития и реформ КНР, в январе-августе Китай импортировал 95,8 млн. тонн сырой нефти, что на 15,3 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (11).
 
Возможности КНР по добыче природного газа в 2010 г. оценивается в размере 72 млрд. куб. м, а в 2020 г. – 95 млрд. куб. м (в значительной степени за счет месторождений на шельфе). Таким образом, в 2010 г. потребности Китая в импорте газа составят свыше 20 млрд. куб. м, а до 2020 г. – не менее 45 млрд. куб. м. В дальнейшем этот показатель может вырасти, по некоторым оценкам, на 80 млрд. куб. м. (6).
 
Китай видит в лице России одного из главных энергетических партнеров, что в немалой степени способствует гео-экономическое положение России. Роль России как главного экспортера на мировом энергетическом рынке обусловлена тем, что большая часть месторождений углеводородов находятся в восточной части России, начиная от Западной Сибири и далее, до Дальневосточного региона. В АТР российским энергоресурсам составляют конкуренцию такие страны-экспортеры, как Австралия, Индонезия, Малайзия. В этих условиях российские регионы расширяют свои мирохозяйственные связи, что способствует общему подъему российской экономики и внешней политики. Концепция внешней политики России исходит из того, что гео-экономическое положение российского Дальнего Востока представляет собой объективную основу для эффективных форм экономического сотрудничества со странами Восточной Азии. Роль Дальнего Востока России в международной деятельности характеризуется тем, что он является связующим звеном между Россией и Азиатско-Тихоокеанским Регионом или же стратегическим ключом России к воротам Северо-Восточной Азии.
 
В соответствии со статьей 72 Конституции РФ, регионы получили официальные полномочия для налаживания внешнеэкономических связей в рамках региональной интеграции. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года предусматривает взаимодействие со странами АТР, поскольку это даст России возможность укрепить свои позиции на азиатском рынке. Возможности сотрудничества топливно-энергетических комплексов соседних стран привлекают внимание руководства приграничных территорий, о чем этом свидетельствует Совместная российско-китайская декларация от 3 сентября 1994 года, которая предусматривает осуществление мер для более активного развития кооперации между регионами России и Китая.
 
Региональные экономические связи призваны стать важной составной частью и наиболее динамичным компонентом российско-китайских отношений. Для Китая и его северо-восточных провинций (Хэйлунцзян, Ляонин, Цзилинь), территориально-географическое расположение Дальневосточного региона служит стимулом для установления тесных внешнеэкономических и энергетических связей. Использование мощного потенциала энергоресурсов Дальнего Востока весьма важно как для обеспечения энергетической безопасности Китая, так и увеличения экспортного потенциала России. Развитие внешнеэкономических отношений России с Китаем в области нефтегазовой промышленности говорит об искреннем намерении сторон развивать и углублять сотрудничество.
 
Товарооборот между Россией и Китаем рос в последние несколько лет неплохими темпами. Так, объем торговли России с Китаем за 2000–2004 гг. составил 21,2 млрд. долл. В 2004 г. внешнеторговый оборот провинции Хэйлунцзян составил в 6,79 млрд.долл., из них на Россию пришлось 3,82 млрд.долл., или 56,3%. При этом темпы роста торговли с Россией были выше, чем темпы роста внешней торговли провинции в целом. Обращает на себя внимание тот факт, что уже в первом полугодии 2004 г. объем взаимной торговли возрос до 9,45 млрд.долларов, что на 39,1% больше по сравнению с 2003 г. В первом квартале 2005 г. ситуация несколько изменилась, общие темпы роста внешней торговли провинции (18,8%) превысили темпы роста торговли с Россией (15,7%). В результате объем приграничной торговли двух стран в 2005 году составил 5,5 млрд. долл. США, что равняется 19 процентам общего объема товарооборота двух стран (12).
 
Однако торговля России со странами Азиатско-Тихоокеанского Региона в целом составляет лишь около 20% от общего объема внешней торговли, а этого мало для динамичного и активного в экономическом отношении Дальнего Востока. Положение может улучшить реализация ряда перспективных проектов в сфере сотрудничества восточных территорий России со странами АТР, среди которых в первую очередь нужно выделить развитие газовой промышленности на Востоке России и строительство транссибирской газовой магистрали для обеспечения топливно-энергетическими ресурсами КНР, Республики Корея, КНДР, Японии и Монголии.
 
Наибольший интерес представляет разработка газоконденсантного Ковыктинского месторождения и строительство трубопровода для поставки газа в Китай, Южную Корею и Японию. Следует учесть, что реализация этого крупного проекта имеет ряд трудностей политического характера, вследствие чего до сих пор конкретной договоренности сторонам достичь пока не удалось. На Ковыктинском ГКМ предполагается добывать 30 – 35 млрд. кубометров газа, запланированный срок реализации проекта - 2010-2020 гг. (по: [6, с. 39]).
 
Строительство нефтепровода «Ангарск – Дацин» необходимо Китаю для обеспечения своей энергетической безопасности, чрезвычайно зависимой от поставок натурального газа. В этот трубопровод Китай готов инвестировать огромные суммы. Кроме этого, в настоящее время лицензией на разработку Юрубчено-Тохомской зоны владеет дочернее предприятие ЮКОСа - «Востсибнефтегаз». По плану с 2009 до 2015 г. это месторождение должно выдавать около 3,5 млн.т. нефти в год, затем, при выходе на уровень промышленной эксплуатации, годовая добыча достигнет 20 млн.т. нефти. Месторождения Юрубчено-Тохомской зоны должны войти в сырьевую базу нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, по которому топливо будет поставляться в Китай (13).
 
«Роснефть» и китайская СNPC объявили о создании совместного предприятия - ООО «Восток Энерджи». Новая структура намерена заниматься поиском и добычей полезных ископаемых в Восточной Сибири. Протокол о создании компании был подписан 15 октября 2006 году президентами «Роснефти» и CNPC Сергеем Богданчиковым и Чэнь Гэном. По контракту 51% будет принадлежать «Роснефти», 49% — CNPC (1).
 
Важно отметить, что в России существуют и не столь масштабные, но и не малозначимые проекты региональных топливно-энергетических комплексов. Например, в Республике Саха (Якутия) в данный момент проводится освоение газонефтяных месторождений (Бурейская, Вилюйская ГЭС, Талаканская, Чульманская, Нерюнгринская, Мирный). Структура экспорта продукции Якутии в основном носит сырьевой характер. Именно поставки сырья определяют динамику якутского экспорта. В этом отношении Китай, особенно его северо-восточные провинции, намерены активизировать региональное сотрудничество с Республикой Саха (Якутия). Китайская сторона проявляет также интерес к дальнейшей разработке Чаяндинского и Талаканского месторождений газа и нефти и готова инвестировать в строительство перерабатывающих заводов и трубопроводов, о чем свидетельствует Соглашение между Народным правительством провинции Хэйлунцзян и Правительством Республики Саха (Якутия) о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном сотрудничестве, подписанное в ходе визита правительственной делегации Якутии в Пекин и Харбин в марте 2004 г. (7).
 
Приграничное сотрудничество субъектов Дальневосточного региона с Китаем расширяется, и это становится реальностью внешнеэкономических отношений. Сибирь и Дальний Восток России станут важнейшим элементом стабилизации и роста российской экономики, и немалую роль здесь сыграют китайские инвестиции в региональные энергетические проекты. Активизация регионального сотрудничества обусловлена географическим фактором, поэтому восточные регионы России законодательно получили право участвовать во внешнеэкономической деятельности России. Это, несомненно, отразится на атмосфере взаимопонимания и доверия между двумя народами.
 
Литература

1. Дербилова E. «Роснефть» и CNPC создают СП для разработки российских месторождений // Ведомости, 17.10.2006.
2. Мастепанов М.В. Россия на глобальном рынке углеводородов. Основные тенденции, противоречия и перспективы. СПб. 2005
3. Павлов В. Китай запасается нефтью // RBCDaily 17.10.2006.
4. Потапов М. Газовый рынок Китая и перспективы российско-китайского сотрудничества // ПДВ - № 3, 2002.
5. Прогноз потребления электрической энергии и мощности в Республике Саха (Якутия) до 2030 года. М. 2006.
6. Сапрыкин B. «Газпром» стремится на Восток // Нефть и газ. 01.02.2002.
7. Якутия. Общественно-политическая газета. 28.03.2004.
 
Интернет-ресурсы
8. «Жэньминь жибао» он-лайн, 14.09.2006.
9. «Жэньминь жибао» он-лайн, 27.09.2006.
10. Интерфакс, 17.03.2006.
11. «Жэньминь жибао» он-лайн, 30.09.2006.
12. CHINANEAST.gov.cn, 19.04.2005.
13. Газета «Взгляд.Ру», 2006-10-17.
 
Ст. опубл.: Общество и государство в Китае: XXXLII научная конференция: К 100-летию со дня рождения Л.И.Думана / Ин-т востоковедения; сост. и отв. ред. С.И.Блюмхен. – М.: Вост. лит., 2007. – 352 с. – ISBN 5-02-018544-2 (в обл.). С. 307-311.